修路为何让百姓出钱？开口就是五千或一万！！！

如东县掘港镇六总村36组村里修路让百姓出钱，开口就是六千至一万，村里领导让村民带头出面一家一家通知，说是村委不好下来收钱，请问修路即使要村民集资，为何不是村民自愿出款，而是有人计划好之后说是多少就多少，而且还是有汽车的就得多出，没汽车的可以少出，这是何道理？
六总村36组一直没有好路，本来还可以勉强走的砖瓦路五月份修渠重新垫了土之后每逢下雨就泥泞不堪，村民为了让村委修路想了各种办法，一次次打电话无果，无奈之下去了镇上找领导……
结果四个多月过去了，仍是泥泞路一条，现在又让村民带头人出面一家一家要钱，请问百姓走的路就得自己出钱修吗？村里领导就是这么做的吗？试问国家有让百姓出款几千到一万元这样的规定吗？